美国不遗余力逼欧抗华赵继伟回应西卡道歉小事不要在乎,中欧经贸关系前景乐观吗?

后面的时间会好好调剂1下自己的状态,尽可能避免这些不专业的评述和口误。

文/丁纯(复旦大学欧洲问题研究中心主任、欧盟让-莫内讲席教授,中国欧洲学会副会长)

纪昊楠(复旦大学国际关系和公共事务学院)

2020年,是中国与欧盟建交45周年。45年来,中欧经贸关系获得了长足发展。日前,双方已正式签署中欧地理标志协议;并且重申加快中欧投资协议谈判,实现年内完成谈判的目标;另外还决定建立环境与气候高层对话和数字领域高层对话。

这对中欧而言是个好消息,但对美国特朗普政府而言,这应当是个坏消息,由于美国正在拉拢乃至逼迫欧盟加入围堵遏制中国的战队。不过,不管是欧盟,还是中国,明显都不会让特朗普心满意足。我们有理由对未来中欧经贸关系发展前景,持谨慎乐观的态度。

美国恩威并施逼欧抗华

从当年小布什总统在竞选中将中国称为“战略竞争对手”,到奥巴马执政时期出台的“亚太再平衡战略”,再到将“让美国再次伟大”奉为圭臬的特朗普政府,最近几年来美国将中国视为其战略对手而极力打压的冷战思惟和蛮横霸凌之态,众人皆有目共睹。

进入了2020年,在新冠疫情全球肆虐,本应各国合作抗疫的大背景下,美国对华遏制却是变本加厉,毒计屡出,毫无底线。先是趁疫情在中国、欧洲爆发之机,美国向欧洲国家施压,要求欧洲国家与美国1起借新冠肺炎疫情对中国进行攻击。但是欧盟不为所动,反而响应世卫组织倡议,发起了应对新冠肺炎疫情的国际认捐大会,为推动新冠肺炎诊断医治和疫苗研产生产筹集了74亿欧元,得到中方积极参与。

而后美国又将眼光投向高科技领域,试图卡中国脖子,再次威吓欧洲国家,不但特朗普亲身下场“规劝”,而且国务卿蓬佩奥接连窜访欧洲多国,要求排挤华为。同时利用疫情带来的对全球产业链、特别是医药防护用品生产等行业的冲击,大肆鼓动欧企与中国脱钩。近几个月,美国再次抓紧对中国5G的打压,从4月的“5G清洁路径”到7月的“5G洁净网络”,美国“恩威并施”,乃至以终止英美情报合作相要挟,拉拢英国和捷克、波兰、瑞典、丹麦等多个欧洲国家参与到对中国5G技术及相干企业的围堵当中。

不难看出,在利昂的鍾卡東拿上輪聯賽鬥莫雷利亞時領紅牌今仗要停賽美国对华全面遏制的格局中,欧盟及其主要成员国被美国“寄与厚望”,美国对华遏制“大手笔”都为他们留了位子。

欧盟不愿沦为美国“马前卒”

但是,欧盟及其成员国虽然有时迫于美国压力不能不在本赛季贝尔受伤后伊斯科成为皇马主力在场比赛中打入球并有个助攻有所表态,亦有希望籍美国施压之力在对华谈判中获得更大力利益与要价的小算盘,但整体而言其实不愿意在中美对峙中成为美国的棋子,沦为美国对抗中国的“马前卒”乃至牺牲品。

在触及其切身利益的议题上,德、法等大国无意选边站队。即便脱欧在即、踌蹰再3后对华为下手的英国,约翰逊政府有关排挤华为举措时限上也有着被外界解读为故意拖延和等待美国大选结果的实用的算计。

究其缘由,不难看出,利益分歧和对全球化格局来世界的认知是关键所在。

在美国特朗普政府看来,中国是企图改变世界秩序的“修正主义国家”,是美国的头号竞争对手:中国搭全球化的便车,在实现本身经济迅猛发展的基础上,提出“中国制造2025”、“1带1路”倡议,建设亚投行,国际影响日趋扩大,处处与美国霸权作对;而美国则是全球化的最大受害者,在贸易、技术领域被中国“占尽了便宜”,又在欧洲等各处为盟友付出了与报酬不相匹配的努力。因此当务之急是围堵中国,重塑美国的经济、政治、军事优势地位,为此不惜采取单边主义、保护主义措施,得罪盟友,打破惯例,乃至采取出尔反尔、极限施压的手段。

而对欧盟及其主要成员国来说:

第1,从战略上讲,在现今世界中美欧这个大3角关系中,如果欧洲完全追随美国1边倒,则无疑使其失去了作为独立1极的战略地位,不符合其让分推荐菲尼克斯太阳 .)长时间战略利益,故新1届欧盟及德法等领导人反复强调欧洲的经济主权。

第2,屈从美国与中国脱钩不符合其1贯奉行的多边主义和自由贸易等理念和原则。由众多成员国组成的欧盟,安身立命之本是多边和开放。加上美国在逼迫其参与对中国的围堵的同时,欧洲本身也深受特朗普政府时不时在经贸等领域对欧洲的蛮横霸凌和施压敲打。如美国屡屡要挟对欧盟汽车征税,对空客下手,退出数字税谈判,制裁参与北溪2号工程的企业等,欧洲深受其害。而特朗普政府频繁“退群”,瘫痪世贸组织等举措,也与欧盟出于本身利益在改革基础上保护全球治理体系的整体思路大相径庭。

第3,从其本身利益来说,最为重要的考量还是欧洲企业本身对中国巨大市场的需求和高额利润回报的渴求。如对德国来讲,其与中国的经贸来往占中欧经贸整体范围1/3左右,自2016年起,中国超过美国成为其最大的经贸火伴,是重大的经济利益所在。而作为德国支柱产业的汽车业更是严重依赖中国市场。去年,德国大众汽车团体全球总销量的40%来自中国。这绝非简单地支付些在华欧企的搬迁费就可以解决的。这也就是为什么在美国屡屡施压下,仍未见欧企大范围回流和与华脱钩的主要缘由。

中欧经贸关系是稳定器

中欧经贸关系是中欧全面战略合作火伴关系中最重要的组成部份,起着双边关系稳定器的作用。

自2004年以来,欧盟连续15年1直为中国第1大贸易火伴,而中国则是欧盟多年来仅次于美国的第2大贸易火伴,目前中欧双方互为第1大进口来源地和第2大出口市场。2018年中方统计的中欧双边贸易额到达了6822亿美元,相比1958年欧洲经济共同体成立时增长了超过1700倍。

欧洲是我国最为重要的外资来源地之1,而欧洲也取得了巨大的市场空间和投资回馈。当前,在我国境内设立的欧企已超过2000家。而中国对欧投资在2012年到2016年期间,也出现井喷态势,成为中欧双边投资中的净投资方。

欧盟还是我国最大的技术来源地,特别是德国等欧盟成员国对华技术出口对我国发展起到了难以替换的作用。数据显示,截至2019年2月,中国自欧盟技术引进合同金额累计达2167.6亿美元,项目总数达56482个。

还必须指出的是,中国与欧盟正式建交45年来,双方在经贸领域的合作治理日趋机制化,中欧经贸高层对话,和关于贸易政策、竞争政策、知识产权、能源、科技、城镇化等1系列各层级的双边对话机制,与地方和民间层面的机制1道,增进了中欧经贸沟通、交换与调和,为中欧经贸活动起到了保驾护航的作用。

从当前的经贸现状来看,2019年,在贸易保护主义抬头的背景下,中国对美国贸易额降落了10.7%,但对欧贸易额逆势增长了3.4%。即使在全球疫情肆虐下,2020年上半年,欧盟仍然是我国第2大贸易火伴。目前,中国超过美国,成为德国最大的出口目的地。而欧洲投资者普遍看好中国的抗疫效果、巨大的市场消费潜力。如德国化工巨头巴斯夫和汽车业翘楚大众汽车团体积极追加投资。中欧班列开行数量也在疫情中逆势上升,截至7月份已连续3个月每个月开行超千列,成为中欧经贸发展的亮点。

存在分歧和磨擦在所难免

固然,巨大的经贸体量、互为重要的经贸火伴101屡次被网友诟病解说的业务能力,此次亦虚心请教,回答网友大部份的私信。的中欧,经贸领域存在分歧和磨擦是在所难免的。双边经贸关系存在着难点,也面临着相当的挑战。虽然欧盟不像美国特朗普政府对全球化抱有严重的负面偏见,但其一样遭到全球化多重效应的冲击,遭受了欧债危机、难民危机、英国脱欧等1系列危机的冲击,内部向心力减弱,需要回应内部民粹主义等权势的压力。它们比过往更加执着于“公平”、“对等”,对有着不同历史传统、思惟理念、政治制度的中国有所警惕,强调欧盟和欧洲国家的主权。这集中体现在欧盟对与中国经贸交往中存在的问题的指责与防备中。

其1,贸易领域,欧方以所谓不达标和存在市场扭曲等为借口,继续谢绝给予中国完全市场经济地位,对我国企业极不公平。

其2,欧盟还诟病中国国有企业,指责其进行补贴和扭曲市场,影响商业竞争环境。还1再批评中国知识产权保护不力,抱怨中方企业在合资中强迫欧方企业向华转移技术。

其3,抱怨中国对内外资开放不够、不对等,存在市场准入问题。欧盟疏忽中欧存在的发展阶段差异提出不公道的所谓对等开放市场的要求,这些问题也阻碍着《中欧双边投资协议》的敲定。

其4,诟病中国劳工标准等要素本钱问题。

其5,最近几年来,随着中国产业和经济结构的升级,中资增加了对欧投资和吞并的范围和力度,引发了欧方的恐惧和耽忧。德国修改《对外经济法》,下降吞并审核标准。欧盟层面,在德、法、意等大国推动下,欧盟为中国量身定制了外资审核制度。疫情中更是进1步出台紧急指南避免战略资产“流失”,还出现了要求医疗等关键供应链回归欧洲乃至本国“掌控”、“摆脱中国依赖”的声音。

其6,部份欧洲国家背背公平竞争原则,追随美国,对5G和华为进行无端排挤和打压。还祭出新产业政策,力图通太重拾产业政策,以非市场行动对抗中国经济。

未来前景可谨慎乐观

虽然随着新冠疫情冲击,欧洲1度显现出医疗、医药供给不足和产业链不完全等问题,同时遭到美国要求欧洲与中国脱钩的施压,欧洲内部也出现过要求产业链、供应链回流欧洲的呼声,但从实际情况来看,这类呼吁基本未获在华外企的首肯,也未见大范围的回流潮。同时,中欧对经济全球化等有着相应的共鸣,双方均坚持多边主义、自由贸易,改革和保护国际治理体系的意愿强烈。

对未来的中欧经贸关系发展前景,我们有理由持谨慎乐观的态度。

首先,中欧间没有象中美那样的地缘政治和战略遏制的根本性冲突。虽然中欧社会体制不同,欧洲对中国突起的不适应,对中国发展的方向和道路目的存在误解,对中国的定位处在摇摆中,而将中国定义为谈判火伴、谈判对手、经济竞争者和体制对手等。而中国则1再强调:双方共鸣大于分歧,合作大于竞争;1贯支持欧洲1体化进程,1直希望看到1个繁华的欧洲、团结的欧盟、强大的欧元;中欧是和平、发展、改革、文明的火伴,在中美战略对峙的场景下更是如此。双方在坚持多边主义、自由贸易和全球化、改革和保护现行国际治理体系,特别是加强气候变化和数字领域合作等方面有着较为广泛的共鸣和相近的观点。

其次,迄今为止,经贸关系还是中欧关系的压舱石和稳定器。中欧经贸关系是建立在长时间互利双赢基础上的,有着坚实和互惠的基础,而非单边的恩赐和独赢。目前,全球化放缓,单边主义和贸易保护主义盛行,新冠疫情严重冲击世界经济;欧洲经济长时间复苏乏力,失业和公共债务压力陡增;中国经济增长放缓,需要国际、国内双循环推动。在此情形下,对双方的认知来说,均容不得闪失和误判,这也符合双方的整体利益。

再次,中国延续深化改革开放,高度重视欧方在相干经贸领域的关心,并给予了积极的回应,做了不懈地改良落实。针对欧盟有关市场准入、知识产权保护、强迫技术转移、公平竞争等的关心,中方延续放宽市场准入,缩减负面清单。从2013年建立上海浦东自贸实验区开始,自贸区已到达21个。全国外商投资准入负面清单从2017年的63条减至2020年的33条,自贸实验区外商投资负面清单从2017年的93条减为2020年的30条。在金融领域,取消了证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司股比限制。在制造业领域,则放开了商用车制造外资股比限制。我国去年新颁布的《外商投资法》,明令制止强迫技术转移等。在公平竞争和改良营商环境方面,最近几年也获得了重大进展,据世界银行《营商环境报告》显示:中国营商便利度指数全球排名从2018年的第78位跃升至2020年的第31位。取得外企的好评。

还有,中欧双方领导人都从战略高度动身,特别重视现阶段遭到特别关注,事关中欧经贸关系乃至双边整体关系的《中欧双边投资协议》谈判。在9月14日举行的中德欧领导人会晤视频会议上,双方领导人均积极表态,加速谈判进度,以极大的雄心争取在年内完成谈判,签署双边投资协议,并进1步探讨开始中欧自贸协议谈判的可能性。而《中欧地理标志协议》的正式签署,引入中欧高层有关气候变化和数字领域高层对话等成果就是双方相向而行的诚意的明证。

最后,也应清晰地看到,在中美战略对峙,美国无底线施压中国的背景下,同为发达经济体的欧洲,也有着借美国妖魔化和打压中国,施压欧洲和打造所谓“民主同盟”之机,伺机提高要价,不但要求取得中美第1阶段谈判美方的所有待遇,而且提出更高诉求的企图。此前,屡有欧洲政治领导人提出如果达不到其预期的目标,宁愿不予签署。

同时,欧洲内部也存在着1些权势,以价值观“在你们的帮助下我希望能筹集到.万英镑约合万欧元)以帮助对抗如此那末硬气的断绝关系不可谓不让人佩服1下子就把全国人民都圈粉了!疫情如果能达标的话我会令这个数字翻倍”博格巴继续写道“如果能到达目标这些钱可以给医务工作者提供双手套只口罩套护目镜感谢所有人的支持请注意安全”划线,认为中国的发展是靠国家气力,通过扭曲市场、盗取技术等不正当手段取得的,对华不友好、或出于本身安全地缘政治斟酌自愿投奔美国,反全球化和民粹排外。

一样不容忽视的是,美国大选结果也会直接影响美欧关系的方向和力度,从而间接影响中欧关系,包括双边经贸关系的发展。因此,要从战略高度动身,抓大放小,捉住中欧关系在美国大选结果揭晓和年底前的稍纵即逝的机遇期,积极推动双边投资协议的签署,在中美欧的大博弈中,为中欧关系特别是经贸关系的重塑和发展,抢得先机。避免出现奥巴马时期出现过的,美欧联手,打造排它(华)的类似TTIP(跨大西洋贸易与投资火伴协议,即美欧双边自由贸易协议)、TPP(跨太平洋火伴关系协议,也被称作“经济北约”)之流的经贸同盟。

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